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发表于:[2017-06-16] 来源:admin

美国考虑解禁原油出口在美国国内原油产量持续飙升的背景下,已持续近40年的原油出口禁令将面临被废除的命运。可以预见的是,美国原油出口一旦解禁,不仅将搅动美国政坛,其影响势必


美国考虑解禁原油出口

在美国国内原油产量持续飙升的背景下,已持续近40年的原油出口禁令将面临被废除的命运。可以预见的是,美国原油出口一旦解禁,不仅将搅动美国政坛,其影响势必波及国际能源市场。

当地时间13日,美国能源部长莫尼兹(Ernest Moniz)在韩国首尔参加一个国际能源会议后透露,美国正在“积极审视”原油出口禁令。背后的主要原因便是,国内原油产量近些年来增长迅猛,同时一些原油的品质不太适宜在美国本土炼油厂加工,因此,奥巴马政府正在重新考虑原油出口方面的禁令。但是,包括莫尼兹在内的多位美国政府官员对于此次禁令放宽的可能范围以及时间,都未作评价。

其实,这不是奥巴马政府内部第一次流传出放松原油出口禁令的论调。上周,奥巴马政府高级顾问之一的约翰波德斯塔(John Podesta)在哥伦比亚大学的能源研讨会上就已放出风声,称美国政府正在研究一套不同的机制促使包括原油在内的能源使用效率大幅提升。早在去年12月,莫尼兹也在类似场合表示,在能源领域有许多新动向值得政府关注,毕竟当下正处于“能源世界”。

当莫尼兹13日明确表示奥巴马政府正在重新审视现有的原油出口禁令政策后,美国原油价格应声上涨,当天在纽交所的收盘达每桶101.7美元,创4月24日来的新高。

近年来,由于采用了水力压裂技术开采石油,美国的石油产量急剧增加。该技术帮助释放了美国庞大的石油和页岩气储备。国际能源署(IEA)的信息显示,美国将会在2020年左右成为世界最大的石油生产国。数据显示,过去5年中美国北达科他州的页岩油田产量增加5倍多,今年2月的产量达到日均95.1万桶,而得克萨斯州的页岩油田产量增加一倍多,相当于日均290万桶。

但是,美国国会在20世纪70年代中期通过的一系列法案阻碍了绝大部分的原油出口。这也导致了美国国内市场与国际市场在原油价格方面的错位。在美国国会禁止绝大部分原油出口的前提下,只有很小一部分用于出口,例如出口到加拿大,不过前提是这些原油不会被再出口。也有少量阿拉斯加原油被出口到国外。此外,美国允许出口成品油,主要是柴油和汽油。

其实,是否放松原油出口一直是美国国会争论的话题,很大程度上是因为有相当一部分议员认为,原油出口将推高美国国内的石油价格。这一群体属民主党居多。“尽管乌克兰和中东地区的冲突突显美国降低对风险地区能源依赖的重要性,”美国众议院自然资源委员会民主党代表爱德华马基(Edward Markey)说道,“但是,当初是国会设置的禁令,因此,也应该是国会来决定是否要解除禁令。”

但是,随着越来越多的石油行业龙头企业在海外尝试获取更高额的利润,一些美国国会的议员因此在寻求变革。美国参议院能源协会高级成员丽莎穆尔科斯基(Sen. Lisa Murkowski)一直是美国原油出口解禁的积极呼吁者,认为奥巴马政府当前正传递出积极的信号。

此前,在美国天然气出口是否解禁方面也存在类似的争论。一些化工生产企业也认为,天然气放开出口,将推高国内的用气价格。但是,奥巴马政府还是力排众议,绕开国会单方面批准了7个大型天然气出口计划。此举在一定程度上为今后的原油出口解禁带来一线希望。

美国解禁原油出口 一个时代的终结

美国解禁原油出口,石油大战将打响第二回合

2015年标志着传统石油时代的结束。

上周,美国国会终于废除了一项有着40年历史的法律,在此之前,这条法律一直禁止美国公司出口原油。除了美国之外,世界上没有哪个产油国对自身设有此类禁令。

这项不合时宜的法律诞生于1975年,当时的美国笼罩在石油供应受限、石油短缺和油价持续飙升的恐惧之中。而眼下美国的局面与当时恰恰相反,面对不容辩驳的证据,这项法律终于被废除。定义这个新时代的,已然是石油生产过剩、油价暴跌,以及油价上涨速度与涨幅均受限制的局面。

就在美国国会投票前一周,俄罗斯财政部副部长表示,俄罗斯预计,至少在未来十年内,油价都会保持在低位。他接着表示,尽管俄罗斯可以渡过这种“新常态”,其他产油国的日子就没那么好过了。

尽管石油输出国组织(OPEC)还活得好好的,但在12月4日召开的最近一次OPEC会议上,这个卡特尔组织还是先眨眼了,何以见得?虽然OPEC成员国都在损失着数以十亿计的美元,它还是没有作出推高油价的尝试。

曾经,OPEC可以通过减产或增产来控制油价,因为对石油这样一种大宗商品而言,其边际供给决定了整体价格。每日一两百万桶的供应超量或缺口,就足以导致油价强烈振荡。

对此,不妨考虑一下近年的历史。截至去年夏天,美国的页岩石油繁荣给全球带来了每日数百万桶的新增产量,及至2014年11月OPEC会议召开时,油价已经被逐低35%。沙特阿拉伯没有削减产量以期提振价格,反而增加了产量,为已然过剩的市场注入更多石油,加重了过剩局面,并拉长了供过于求的周期,促使油价进一步走低。到2015年12月5日,OPEC会议再次召开之时,油价已经又降低了35%,而他们还是拒绝减产以促进油价攀升。

沙特这唱的是哪一出?毕竟,对OPEC经济体而言,石油出口是他们财政收入的主要来源——他们全都需要油价超过80美元,才能满足国内预算。(就沙特而言,它拥有7,000亿美元的现金储备,可以用来填补财政预算的缺口。)其中一个解释是,沙特希望借低价摧毁尽可能多的产油国,从而保障OPEC未来的市场份额。这个说法当然有一定的道理。

但还有另一种可能性。沙特很可能在担心,一旦油价攀升,美国页岩油气产量会以何种速度增长?既然美国开始出口石油,大家都开始好奇:在此之前,这个市场都几乎不存在什么竞争,现在美国企业家一进入,他们将以怎样的速度夺取市场?对OPEC来说,这个“算总帐”的日子推迟得越久越好。

但是,新石油时代最根本的特征,并不是说美国掌握了影响油价涨落的石油供应。这当然出乎很多人的意料,也是促使美国国会废除出口禁令的核心事实。但OPEC和俄罗斯最怕的是另一个新特征,概括为一个词就是:速度。

页岩技术使石油产量可以以惊人的速度增长,其增幅可以撼动全球市场;此外,凭借美国资本市场固有的灵活而快速的特性,只要价格和利润开始回升,它就有实力在一夜之间为页岩扩张提供所需资金。

此外,在美国的页岩油田里,钻机可以在数周内获得私人和州土地的开采许可,而不像美国联邦土地或其他国家那样,需要几年时间。随后,一口页岩井在数周内而不是数年内就可以开钻并完工。

过去六年来,跟页岩钻探和生产相关的每一个指标都从根本上得到了改进,并且还在以惊人的速度持续改进。经验(这毕竟是一个很新的行业)和技术进步(受利润率压力的推动)相结合,结果是效率的空前提升。

美国能源情报署(Energy Information Administration)在其近期的页岩生产率报告中跟踪了其中一些指标。过去五年里,整体效率——没钻一口井的石油产量——增长了大约400%,仅去年一年就提高约40%。而且钻探成本也越来越便宜。

而这个故事还远没有结束。现在,页岩企业家现在将得益于注入整个工业部门的新技术和新工具的快速成熟,从大数据分析到自动化、机器人技术和先进材料。

还有就是与页岩相关的决策速度。旧石油时代的特点是长周期的大型项目,决策完全由民族国家垄断者或石油寡头所主宰,并涉及到政治考量。在页岩时代,每一口油井都是一个微经济决策。页岩生态系统内有着无数追逐利润的决策者。当成千上万的公司做出成千上万的“微决策”以进行页岩钻探时,其结果将是什么?我们已经亲眼目睹。

在大约六年时间里,美国原油日产量提高了400万桶,这一增速在石油工业史上是前所未见的。而且这样的增幅完全可以再次发生,只要有利可图,它就不受技术、资金和资源方面的限制。

而油价最终肯定会回升,因为石油是一种周期性的大宗商品。没有任何证据表明这种周期已经结束。在每一轮周期里面,唯一的问题是它将持续多久,以及峰值或谷底各是多高和多低。

在当前的全球石油价格战中,OPEC希望延长周期,以确保美国的页岩产业不会撑到价格上涨并引发第二场页岩石油开发浪潮的那一天。

对于引发第二场页岩“圈地运动”所需的油价,我们有一些观点。虽然2015年年终的数据要到2016年第一季度才能到手,但RBN能源公司(RBN Energy)的业界专家估计,假设钻探成本自2014年至今下降了25%,那么油价在每桶40美元时,许多页岩油田仍然可以实现盈利(薄利)。数据已经表明,成本已经降低20%至30%,而且效率还在进一步提高。因此,可能引发新热潮的神奇数字可能是略高于45美元。

俄罗斯认为每桶40至60美元是未来十年的新常态,这并不是没有道理的。

全球石油市场正在经历一场几十年一次的变革。未来注定将是一波接一波的石油过剩,每次油价在短期内稍有上涨(按历史标准来看),数千口新的页岩油井就会涌现出来,限制油价进一步上升。

毫无疑问,世界使用的石油会越来越多;这对现代社会至关重要,而且从各种层面上讲都几乎无可取代。而且,美国在世界石油市场上的竞争将不会再遇到任何阻碍。

现在的悬念在于,今后油价将由谁来决定。OPEC的部长们也许有这个欲望和能力去压低价格,但现在控制油价该涨多高以及涨多久的,是美国众多的页岩企业家。

用军事术语来讲,这是一种非对称战争。这是少数大型国有石油公司与美国众多私企之间的对决;垄断与市场的对决;技术进步与老派价格操纵的对决。

美国正在进入未知领域。现在需要回答的问题有两个。但到目前为止,还没有哪个问题出现在任何严肃的政策讨论之中:

美国国务院、中情局(CIA)和国防部的战略家们有没有考虑过,这一切将如何重塑地缘政治格局?以及,现在美国可以做些什么,去利用这种新掌握的权力?(来源:福布斯中文网)

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美国国会批准解除长达40年原油出口禁令

中国新闻网 2015年12月19日02:25

原来标题:美国会通过新财年拨款法案 解禁原油出口

中新社华盛顿12月18日电 (记者 张蔚然)美国国会参众两院当地时间18日表决通过1.1万亿美元的新财年拨款法案,为联邦政府运营拨付资金,美国总统奥巴马已表示将签署该法案。法案最令人瞩目的内容是解除实施40年之久的美国原油出口禁令。

财政预算和资金分配一直是美国两党争斗最激烈的领域之一,联邦政府新财年已于10月1日开始,但由于两党争斗未决,政府一直依靠临时拨款法案维持运转。众议院当天以316票赞成、113票反对的高票表决结果通过拨款法案,参议院随后以65票赞成、33票反对的表决结果通过通过同一法案,确保政府得以“充分正常运作”。

法案宣布解除自1975年实施至今的原油出口禁令。对占据两院多数席位的共和党而言,解禁原油出口符合其政治诉求,该党代表传统化石能源巨头的利益。随着页岩革命兴起,美国油气产量大幅增加,解禁原油出口有利于美国石油业以较低价格扩大国际市场。众议长瑞安18日说,原油出口禁令不利于美国经济增长,已经过时,他希望国会能在2016年迎来全新起点,回归正常秩序,更好地保护纳税人的资金。

美国媒体分析称,由于目前国际原油市场供应充足,对美国出口的需求不足,解禁出口不会立即对原油市场产生巨大影响,但从长远看将会改变美国甚至国际能源格局,包括降低美国国内汽油价格。行业数据显示,如果美国于2015年解禁原油出口,到2020年,美国原油日产量将比不解禁多130万桶至290万桶,年均带动美国新增就业岗位20万个。

民主党掌控的白宫长期反对取消原油出口禁令,但由于此次拨款法案中包含了延长风电和太阳能等可再生能源联邦税收优惠政策的条款,满足了民主党所代表的新能源行业的利益,所以两党达成了妥协。

美国一些绿色环保团体反对解禁原油出口,民间组织350.org创始人麦吉本表示,在近期国际社会艰难达成巴黎气候变化协议之际,美国解禁原油出口“非常虚伪”,将加剧全球范围内化石能源的使用。

除了解禁原油出口,拨款法案还决定将H2B签证数量增加3倍,这是发给非农业外国工人的一类临时工作签证,适用于酒店、滑雪场、高尔夫球场、园林、餐馆和酒吧等工作场所招聘。

美国环保署成为拨款法案“最大输家”之一。由于近年来该部门大力推进减排,尤其是为全美范围内的发电厂设置减排目标,引发共和党关于其“越权”的强烈批评,法案最终拨付给环保署的运作资金降至2010财年以来最低水平,该部门的人员配备更是降至1989年以来最低水平。


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